关于全面深化改革几个特点的认识-广西职业师范学院
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关于全面深化改革几个特点的认识

作者:  来源:社会科学教学部 苏亮乾   时间:2013-11-25 00:00:00  浏览:
 

党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会攻坚阶段、改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)描绘了全面深化改革的新蓝图,是具有划时代意义的纲领性文件。认真学习和贯彻党的十八届三中全会的精神实质,必须把握全面深化改革的基本特点,以进一步凝聚全面深化改革的思想共识,始终坚持正确的改革方向,在中国特色社会主义道路上不断推进改革、深化改革。

——全面深化改革的方向性。党的十八届三中全会明确指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化?!闭庖荒勘晟羁谭从沉烁母锓⒄沟那魇坪鸵?,综合考虑了国际国内的形势和条件,回应了人民群众的期盼和关切,为在新的历史起点上全面深化改革指明了方向。按照这一目标全面深化改革,实现各项事务治理制度化、规范化、程序化,把各方面制度优势转化为治理国家的效能,提高科学执政、民主执政、依法执政水平,实现国家富强、民族振兴、人民幸福,充分体现了道路自信、理论自信、制度自信:一是道路自信。中国特色社会主义道路是当代中国共产党人在遵循科学社会主义基本原则的前提下,立足于中国基本国情,在总结国内外社会主义建设经验的基础上,领导全国各族人民在艰难险阻中奋斗探索出来的成功之路,是经过历史和实践检验,完全符合中国国情的强国之路,是能够使亿万人民群众过上幸福美好生活的富民之路。全会郑重宣示:不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向;二是理论自信。我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新,形成了中国特色社会主义理论体系?!毒龆ā非康?,全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。三是制度自信。实践证明,中国特色社会主义制度具有巨大的优越性和强大的生命力。中国特色社会主义制度,是在改革开放过程中根据中国国情,不断完善、健全的。改革的目的是不断推进我国社会主义制度自我完善和发展、赋予社会主义新的生机活力。要按照《决定》提出的六个“紧紧围绕”要求,在未来一个时期不断完善我国的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度,2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型,充分表明我们党对中国特色社会主义的制度自信。

——全面深化改革的艰巨性。当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区。改革开放35年来,我们党和国家按照循序渐进、先易后难、力求实效的思路,不断推动改革向纵深发展。然而,随着时代的发展,国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化,在改革和发展中日益积累起来的许多问题,这使当前中国面临着一系列突出的矛盾和挑战。如发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出;民生要切实实现以人为本、公平正义依然任重道远;治理体系和治理能力现代化面临“四风”问题、腐败问题等多重挑战,等等。我们依然背负着计划经济体制下的种种遗留,依然面临着一些封建落后思潮沉渣泛起的?;?。尤其是随着改革的深化,必然要触动某些部门、某些人的既得利益,其难度和阻力可想而知。习近平总书记指出,“在深化改革问题上,一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内”。来自自身、内部的障碍,其阻力常常都要比外界更强大。这就需要我们深刻解放思想,以自我革新的勇气和胸怀,以“壮士断腕”的胆量和决心,对涉及自身的利益调整、国企改革等复杂问题,要坚决深入地改革,真正实现解放和发展生产力,解放和增强社会活力。

——全面深化改革的坚定性。改革进入攻坚期、深水区,触动利益格局的调整。面对分配问题和权力问题,改革的任务异常艰巨。因此,《决定》指出,必须以强烈的历史使命感,最大限度集中全党全社会智慧,最大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。全会深刻展现了“三个自觉”。一是改革自觉。全会总结了改革开放35年的经验,指出改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。全会对全面深化改革的目标任务、主要举措作出了全面部署,体现了我们党推进改革的决心。二是执政自觉。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心?!毒龆ā非康?,全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功?!毒龆ā坊挂蟪闪⑷嫔罨母锪斓夹∽?,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,并强调各级党委要切实履行对改革的领导责任,体现了我们党的执政自觉。三是历史自觉。伟大的事业是一代代人接力完成的。改革只有进行时,没有完成时,要一代代的传下去。我们党能够从小到大,从弱到强,就在于一届一届的引领者,勇于担当,不辱使命?!毒龆ā范匀嫔罨母锏淖芴宀渴?,充分体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体锐意进取、攻坚克难的精神状态,开拓创新、谱写改革开放伟大事业历史新篇章的事业追求,努力向历史、向人民交一份合格答卷的政治承诺。

——全面深化改革的阶段性。改革是连续性与阶段性的统一。实现总目标,必须把握好全面深化改革的时间表?!毒龆ā诽岢?,到二○二○年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成《决定》提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。《决定》是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件,要切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来,齐心协力贯彻落实好《决定》提出的各项改革部署。全国各地的改革要按照这一时间表来谋划和安排,制定出符合中央精神和地方实际的总体实施意见,规划好每一步改革的目标任务,对于每年干什么、取得什么成果,都要一一进行谋划,确保时间、进度、成果协调统一。要落实领导责任,各项改革都要有具体部署、具体规划、具体要求,分解任务、明确责任,加强指导、督促检查,有重点、有步骤、有秩序地抓好落实和推进工作,确保中央决策部署及时准确地落实到位。

——全面深化改革的协同性。全面深化改革与以前相比,有以下突出特点:一是改革由单一到全面。过去的改革,比较偏向于经济方面的改革,有选择性,单兵突进。现在要全面、综合,深入到经济、政治、文化、社会、生态等各个领域,全方位的改革。二是由容易到复杂。过去的做法是,先把容易解决的、相对简单的问题先解决,难的、复杂的问题先放一放。现在一改就是全局性的,“牵一发而动全身”。三是由表层到深化。过去在浅水区,现在处于深水区,就要深化改革,敢于啃硬骨头,敢于面对激流险滩。四是由“摸着石头”到“顶层设计”。过去摸着石头过河,更多的是走一步看一步,更强调随机性。现在要通盘考虑,统筹兼顾,进行顶层设计。顶层设计不排除摸着石头过河。过去摸着石头过河强调的以摸着石头为主,也有一些顶层设计,现在也有摸着石头过河,但强调以顶层设计为主。为此,要注重改革的系统性、整体性、协同性,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

——全面深化改革的重点性。《决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从“基础性作用”到“决定性作用”,两字之变,凸显我们党对市场经济基本规律的理论认识和实践探索上升到一个新的高度,标志着我国社会主义市场经济体制向着更加完善的目标迈出重要一步。要通过深化经济体制改革,明确政府和市场的定位,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好地发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态建设的作用,使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”能够扬长避短、有机结合,都得到有效发挥。这样,经济体制改革红利就能充分释放,就能形成牵引各领域改革的强大动力。

加快完善现代市场体系,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这要求不仅要发展和完善商品市场,而且还必须完善生产要素市场、金融市场、房地产市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及其他专业市场,形成全国统一的大流通、大市场的新格局。充分发挥市场配置资源的决定性作用,政府经济管理职能的重心是宏观管理,是创造良好的市场和经济发展环境。要加快转变政府职能,实现政府职能向服务型、有限型、创新型、高效型转变。

——全面深化改革的创新性。改革就是要不断创新,推陈出新。全会最大亮点是寻求改革的全面突破,呈现整体全面推进的特点,从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革六个方面全面推进。各项改革之间相互呼应,包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应,也包括各项改革的内部呼应。在各项改革方面,也有很多新提法、新亮点、新突破。经济体制改革方面,强调市场在资源配置中起决定性作用,国有企业改革、土地制度改革、金融财税体制改革、城镇化建设,都有新亮点、新举措。政治体制改革方面,提出要确保依法独立公正行使审判权和监察权,强调权力的制约监督,监督权的独立,等等。在行政体制改革方面,加大政府职能转变和机构改革,解决人民群众办事难的问题,改革行政审批制度,转变机关工作作风等。党的建设方面,提出了党的建设制度改革,过去我们一般提党的建设改革,现在加上“制度”,说明我们把党的改革重点放在制度改革上面。在生态方面,首次提出了建设生态文明体制,以制度为基石,为建设美丽中国保驾护航。强调要转变干部政绩观,不能以生产总值论英雄。对干部要求要求进行全面的考察,环境的?;?、生态建设要成为考核的关键。

——全面深化改革的务实性。《决定》对全面深化改革的决策部署,既开拓创新又求真务实,反映了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体的务实作风?!毒龆ā非康?,要把握和立足于我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,始终坚持中国特色社会主义道路的改革方向。要大胆探索实践,解放思想、求真务实,科学认识改革的本质要求,把握全面深化改革的内在规律,以自我革新的勇气和胸怀,跳出条条框框限制,正确处理中央和地方、全局和局部、长远和当前的关系,正确对待利益格局调整,坚决克服地方和部门利益的掣肘,胆子要大、步子要稳,尊重实践、尊重创造。要注重统筹协调,统筹谋划深化改革的各个方面、各个层次、各个要素,把握好全面深化改革的重大关系,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,实现整体推进和重点突破相统一。要凝聚改革共识,发挥中国特色社会主义的优势,加强思想舆论引导,及时回答干部群众关心的重大思想认识问题,寻求最大公约数,把一切可以团结的力量广泛团结起来,把一切可以调动的积极因素充分调动起来,汇聚成推进改革开放的强大合力,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。



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