在践行群众路线中重视社会工作方法-广西职业师范学院
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宣传通知

在践行群众路线中重视社会工作方法

作者:  来源:社会科学教学部 杨 文   时间:2013-10-20 00:00:00  浏览:
 

中共中央政治局决定从2013年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批围绕保持党的先进性和纯洁性,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动??沟车娜褐诼废呓逃导疃?,首先要正确理解什么是群众,了解群众的力量所在,懂得如何对待群众意见。

一、正确理解群众概念和群众路线

要辩证地理解群众概念。对群众概念的理解与情境、角色直接相关。在不同的情境中,对群众概念的理解会有所不同。比如,在各自不同的岗位上,领导就是管理者,非领导就是群众;在没有领导的场合,共产党员就要起模范带头作用,非党人士就是群众。在党的群众路线教育实践活动中,所有党员都是教育的对象,非党人士才是群众。在这次活动中,处级和处级以上领导干部和领导班子是重点,所以给处级和处级以上领导干部和班子提意见时,包括有党员身份的非领导者都是群众。

要辩证地理解群众的作用。毛泽东同志指出,人民群众是真正的英雄,是真正的铜墙铁壁。群众的力量是无穷的。同时,群众是需要正确教育和引导的,尾巴主义是要不得的。尾巴主义是指对群众的意见不加分析,对群众的行动不加引导,一味听从群众意见,一味顺从群众行动,领导者成了群众的尾巴。所以,不听群众意见是错误的,一味迎合群众意见也是不对的,群众的意见毕竟通常是零散的、不系统的,甚至是本位的、非理性的。既要反对脱离群众,也要反对对群众意见不加分析、对群众不加教育和引导的尾巴主义。

要辩证地理解群众路线。群众路线,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一,是中国共产党最根本的工作路线。要从两方面理解群众路线。一方面,群众路线要求在一切工作或斗争中,必须相信群众、依靠群众,并组织、动员群众用自己的力量去解决自己的问题。另一方面,群众路线要求领导贯彻“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的原则,即在集中群众意见基础上制定方针政策,交给群众讨论执行,并在讨论执行过程中,不断根据群众意见进行修改,使之逐渐完善,然后再贯彻到群众中去。这个过程是循环往复的。

把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用在党的全部活动中,形成党在一切工作中的群众路线,这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里,进行革命活动得到的无比宝贵的历史经验和总结。这次群众路线教育实践活动就是党根据目前的世情、国情、党情、民情的又一次反省、又一次路线自觉。今后一个时期,我们党必须注意在市场经济和民主政治条件下做好群众工作,在调节利益关系、化解社会矛盾中坚持群众工作,在作风和廉政建设中践行群众路线。

二、在社会管理中坚持贯彻党的群众路线

社会管理是我们党新时期社会建设一项最重要的工作,涉及广大人民群众切身利益,自然离不开群众路线。当前,我国既处于经济社会发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾的凸显期,出现许多新的社会问题和社会矛盾。比如,社会保障、子女上学、就业、土地征收、房屋拆迁、劳资冲突、医患纠纷、城乡之间的矛盾、贫富差距矛盾、黄赌毒、互联网风险、干群关系、安全生产、环境?;さ?。一些新型矛盾的出现表明,经济发展与社会发展仍然不平衡、不协调,社会管理滞后,社会管理形势复杂、严峻。如果不主动适应新形势,改革和创新社会管理和打击防范手段,积极化解社会矛盾,就会影响我国经济社会发展进程,影响安定团结的大局。因此,我国必须要主动适应新形势,及时解决社会矛盾,践行群众路线,维护社会和谐稳定。

如何在社会管理中坚持贯彻党的群众路线呢?其一,坚持以人为本,一切社会政策的制定都要体现最广大人民群众利益。从源头上预防、减少和化解社会矛盾,必须制定科学合理的社会政策,它不仅体现党和政府的执政理念、价值取向,是实现社会主义和谐社会的根本制度保障,更重要的是事关人民群众对党和政府的信任和信心。其二,坚持人民群众的主体地位,一切社会管理工作必须紧紧依靠群众。改革开放30多年来,公民的政治参与、社会生活参与的领域和范围不断扩大,积极性越来越高涨,实现人民真正当家作主的条件更为成熟。这就需要我们正视这种深刻变化,不断提供和拓宽公民正常参与的途径和渠道,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其三,坚持服务为先,实现社会管理方式的根本转变。必须摒弃传统的以“社会控制”为核心进行社会管理的旧观念和思维方式,改变主要依靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会管理的方式,更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式,尽可能用平等对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题、化解社会矛盾。其四,坚持民生为本,筑牢社会管理的工作基础。加强社会管理最根本的着力点是解决好民生问题,这是影响社会稳定源头性、根本性、基础性的问题。社会管理的前提条件是加大对社会发展和社会事业直接投入,强化公共服务和社会服务。

创新社会管理,必须更新工作理念,不断丰富在社会管理过程中服务群众的内涵。一是民本理念。牢固树立群众利益至上的观点,把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为经济建设和社会管理工作的出发点和落脚点。二是服务理念。最佳的社会管理方式是在服务中实施管理、在管理中体现服务。三是柔性理念。在社会管理过程中要特别体现人文关怀,做到以情感人。

三、重视社会工作方法,让社会管理更显温情

在社会管理中要重视社会工作方法的运用,让社会管理更显温情。社会工作是一种助人的、利他的服务工作。联合国1960年出版的《国家社会服务方案之发展》一书指出,社会工作是一种用以协助个人及其社会环境,以使其更好地相互适应的活动。社会工作是一种助人的活动,是社会工作者为求助者提供资源以帮助其走出自助困境的过程,而最终的目标是社会工作者通过客观的助人来达到受助者主观上的自助,即“助人自助”。其目的是增加人们的福利,使人得到全面发展,能够顺利地通过人生的各个阶段而充分发挥自己的能力,扮演好社会角色,为社会做出应有的贡献,进而促进社会公平、社会进步以及社会和谐。

社会工作作为一种专业性的助人活动,在解决社会问题、维持社会秩序和稳定、构建和谐社会方面能够起到政府和企事业单位难以起到的作用。社会工作是构建社会主义和谐社会的重要手段。改革以来,随着计划经济体制逐步转变为社会主义市场经济体制,原先的解决社会福利问题的机制发生了变化,不能继续完满地解决这些问题,显示我们在对原先的福利制度加以改革与完善的同时,有必要加快发展专业社会工作,以适应市场经济体制的需要。

现代社会管理既是政府向社会提供公共服务并且依法对有关社会事务进行规范和调节的过程,也是社会自我服务并且依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。这样,现代社会管理模式建设就包含着两个基本目标,即一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效;另一方面要加快社会的自我发育,增强社会自我管理的能力,扩大社会自我管理的范围。社会工作正是社会自我服务的良好体现。社会工作是一种帮助有需要的个人、家庭、群体组织和社区的工作,有利于促进社会管理。社会工作提倡“助人自助”的理念,同时,这项工作整合社会资源,协调社会关系,解决社会问题,促进社会和谐,最终推动社会发展。

从政府的视角来看,社会工作主要是为有需要的社会成员提供困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治、关系调适等多样化社会化的社会服务?!肮郝蚍瘛笔钦诳股缁峁ぷ髦械囊恢种匾绞?,其基本形态是“政府承担,定向委托,合同管理,评估兑现”。目前主要有三种方式: 一是设置社工岗位,“购买”社工专业人员;二是通过设置服务项目,“购买”社会工作组织的服务;三是通过社会服务的设施,整体“购买”社会工作组织。

我国社会工作以其突出的力度规模、民间化的运作模式和良好的专业水准,成为中国内地社会工作发展的后起之秀,其实践经验在国内外引起了广泛关注和积极反响。社会上一般人将慈善活动、义工活动、老年、妇女、青少年活动、社区活动等都归于社会工作范围,或等同于社会工作,这对真正意义的社会工作的专业化、职业化发展带来不确定因素。这些专业服务分工应由政府引导社会工作组织专家与权威部门给予界定,为社会工作的分工、准入、上岗培训、职称评定等专业化职业化规范化铺平道路。提供服务的范围应涉及青少年服务、老年人服务、妇女及儿童服务、残障康复服务、社会救助服务、劳工就业服务、心理健康服务、家庭社区服务、医疗卫生服务、学校教育服务、戒毒矫治服务、企业社工服务等十二大领域。应当建立“社工+ 志愿者”模式,更好地提升服务品质。为了更好地凝聚、维系和管理社区志愿者队伍,建议为社区配备专职社工负责志愿者队伍和服务活动的组织管理,相关群众组织依托志愿者队伍转化,引导大学生、机关企事业单位干部职工、社会爱心人士加入社区志愿者行列,实现社工、志愿者的全面联动,并逐步建立健全社区志愿者的招募、培训、考核、评价、激励等管理机制。

编辑:黄小芳



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